查看构造鞭策增强和创新未成年人掩护社会治理典型案(事)例

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2019-05-29 08:31:38

  案(事)例一 

出台省级层面强制陈诉制度 

多部分结合搭建未成年人康健发展防护网 

  一、根基环境 

  针对陵犯未成年人的犯法案件存在发明难、陈诉难、干预难、联动难、追责难等一系列问题,2019年3月,湖北省查看院结合省教诲厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省卫生康健委员会拟定实行了《关于成立陵犯未成年人权益案件强制陈诉制度的事情措施(试行)》,在全省实行陵犯未成年人权益案件强制陈诉制度。该《措施》划定了强制陈诉制度遵照的原则、合用景象、陈诉主体、陈诉法式以及违背划定答允担的法令责任等,要求教诲、医疗、福利救助机构、村(居)民委员会及其事情职员在事情中发明未成年人遭受或者疑似遭受陵犯等环境的,该当实时向公安构造报案,并向本部分主管行政构造陈诉存案,由主管行政构造向同级查看院传递环境,不得瞒报、漏报、迟报,以确保部分之间信息实时、精确、周全地共享。强制陈诉制度下发不久,湖北省某市查看院按照某中学西席陈诉的一条案件线索,实时监视公安构造立案查处了一路强奸未成年人的重大恶性案件。 

  二、典型意义 

  为了破解陵犯未成年人案件发明难的问题,湖北省查看院结合相干部分颠末多次协商,拟定出台了首个省级层面多部分联动的强制陈诉制度,强化了相干职员的陈诉责任,形成了掩护未成年人的协力,为未成年人康健发展搭建“防护网”。 

  案(事)例二 

鞭策构建校园表里“防火墙” 

阻断黑恶权势向未成年人渗出 

  一、根基环境 

  2018年11月,重庆市查看院在深入开展扫黑除恶专项斗争中发明,黑恶权势向未成年人渗出趋势明明。黑恶权势通过在收集平台流传帮派结义、刀具耍酷等江湖文化,强调、歪曲兄弟义气,并以辍学、无业未成年人和遭受校园欺负的在校生为重点成长对象,招募、引诱、威逼未成年人插手黑恶权势团伙,在网吧、宾馆、KTV等娱乐场合结伙作案,社会影响恶劣。针对上述环境,重庆市查看院别离向市公安局和市教委发出查看发起,鞭策构建校园表里立体防控机制,阻断黑恶权势向未成年人渗出:成立健全网上放哨机制,由市公安局开展收集专项放哨,实时处置614条有害信息;成立健全校园周边综合治理机制,由市公安局结合市文化旅游委、市场羁系局开展校园周边网吧专项整治动作,共排查网吧5400次,查处违法谋划网吧69家,取缔“黑网吧”及违规网吧20家;成立健全提防辍学机制和校园欺负羁系预警机制,由市教委劝返失学辍学学生1569人,并与市查看院配合开展了“防性侵、防欺负、防诈骗”法治宣传月等勾当。 

  二、典型意义 

  黑恶权势操纵未成年人心智不成熟、分辨长短能力差的缺点,撮合、引诱甚至威逼他们插手黑恶团伙,从事违法犯法勾当,这既严重影响社会宁静不变,又会毁掉浩瀚孩子的平生。重庆市查看构造操纵查看发起鞭策增强网吧、宾馆、娱乐场合违法欢迎未成年人等突出问题的治理,增强对失学、闲散等重点未成年人群体的办理和掩护,从源头上防止他们被黑恶权势撮合,对于治理未成年人违法犯法,确保扫黑除恶专项斗争夺得预期方针,意义重大。 

  案(事)例三 

成立多部分联念头制 

保障困境流动儿童正当权益 

  一、根基环境 

  2018年,江苏省苏州市吴江区查看院在管理杨某杀戮幼子一案中,发明未成年被害人杨某某父亲着落不明,其常年追随患有精力疾病、限定刑事责任能力的母亲杨某外出流动打工,时常陷入糊口困境,直至被母亲杀死。为此,吴江区查看院联合本案中袒露出的问题开展类案调研,发明困境流动儿童权益保障存在发明难、协调难、救助难等问题,因此向区民政局制发困境流动儿童网格化排查、应急相应、努力干预、各部分联动救助、开展分类掩护的查看发起,鞭策民政局落实辖区内困境流动儿童的筛查和帮扶事情。该院撰写了《当前困境儿童保障事情仍比力单薄》的环境反应,引起本地党委当局和民政部分高度器重,相干部分自动接洽查看院配合商榷困境流动儿童权益掩护。2018年5月,苏州市吴江区查看院协调区公安、司法、民政、网格化治理联动批示中间、精力病防控办公室、妇联等单元,成立了多部分联动救助及困境流动儿童掩护区、镇、村三级收集全笼罩机制。截至今朝,已有2名困境流动儿童依托该机制被实时发明,获得生理帮扶、监护干预等有用救助。 

  二、典型意义 

  在社会保障机制成长完美历程中,困境流动儿童因其流动性,成为发明难、救助难的特殊群体。查看构造联合办案,深挖案件背后的困境流动儿童权益保障机制问题,针对性提出查看发起,鞭策相干职能部分齐抓共管、彼此共同,摸索成立了困境流动儿童权益多部分联动掩护机制,取得杰出社会效果。 

  案(事)例四 

共建“未成年人110批示中间” 

切实维护未成年人正当权益 

  一、根基环境 

  针对未成年人掩护信息共享难、跟尾难、掩护难的近况,四川省雅安市雨城区查看院自动作为,牵头与区当局法制办、团区委会签《雨城区构建“行政与司法无缝对接,成立未成年人康健发展社会支撑系统”制度实行意见》,共建“未成年人110批示中间”。该中间设在雨城区查看院,具有网络陵犯未成年人权益线索、实时参与观察核实、调集联席集会、引导联动处置和掩护效果评估5大职能。由查看院依托派驻查看官、12309查看办事中间、“两法跟尾”平台等5种途径,周全网络监护陵犯、监护缺失、食药品宁静、违规许可进入不相宜场合等14类影响未成年人康健发展的信息线索。经批示中间核实后,通知相干行政构造召开联席集会制定事情方案,并将详细处置事项交由担负职责的行政构造管理,由查看构造对处置历程和掩护效果举行监视。该批示中间运行以来,共网络影响未成年人康健发展的线索95条,从中管理陵犯未成年人权益案件9件。 

  二、典型意义 

  司法、行政构造对于掩护未成年人康健发展均担负紧张职责,实践中信息共享难、跟尾难、掩护难的问题严重影响事情成效。“未成年人110批示中间”是由查看构造牵头成立的线索共享和联动处置批示平台,通过履行五大焦点职能,确保各种陵犯未成年人权益的线索都能获得周全网络和高效处置。该批示中间的成立,起到了监视司法行政构造当真履行未成年人掩护职责的感化,并促进各履责主体在事情中形成协力,是查看构造创新介入社会治理的有益摸索。 

  案(事)例五 

鞭策幼托行业治理 

合力弥补幼儿权力掩护缝隙 

  一、根基环境 

  2018年,上海市长宁区查看院在管理社会高度存眷的携程亲子园虐童一案中,发明卖力携程亲子园一样平常运营的相干公司均无幼托谋划天资。针对此类幼儿托育机构没有明确的设立尺度,也无明确羁系部分等办理缝隙的问题,上海市长宁区查看院形成专项陈诉,鞭策上海市当局出台了《关于促进和增强本市3岁以下幼儿托育办事事情的引导意见》和《3岁以下幼儿托育机构办理暂行措施》,市教委、市公安局、市卫计委等16家职能部分又结合拟定《上海市3岁以下幼儿托育机构配置尺度(试行)》,明确雷同幼儿托育机构的设立尺度和羁系单元。上述划定出台后,上海市长宁区查看院梳理未成年人掩护相干法令划定,为全区40余家幼托机构及幼儿园的近80名先生及保育员开展“庇护无忧童年”法治教诲,以案释法,强化其未成年人掩护意识。 

  二、典型意义 

  查看构造管理陵犯未成年人典型个案,在确保案件依法管理的条件下,周全履行查看监视职能,针对案件中袒露的问题,努力鞭策强化相干未成年人办事行业办理,防备雷同陵犯未成年人案件的产生,是查看构造鞭策未成年人掩护社会治理系统建设的紧张内容。 

  案(事)例六 

“三位一体”联动监视 

改正不妥执行儿童门票优惠政策 

  一、根基环境 

  2018年5月,浙江省宁波市江北区查看院在开展普法教诲勾当时,发明辖区内景区仅以身高为尺度对1.2米以下儿童实施免票政策,违背国度发改委相干划定。该院遂启动法令监视法式,并将上述信息传递区监察委和区法制办,分析景区做法与国度政策不符,区物价局未严酷履行羁系职责,致使青少年未能享受本该享有的门票代价优惠政策,同时商请三部分协作开展专项监视,获得区监察委和区法制办的支撑和认同。2018年6月5日,区查看院结合区监察委、区法制办配合向区物价局发出要求严酷执行儿童门票优惠政策的书面发起,后又组织“圆桌集会”多次与区物价局举行相同。区物价局实时规范辖区相干景点落实6周岁以下“超高”儿童免票政策。与此同时,区查看院实时跟踪回访,对景区收集售票渠道未同步伐整提出口头改正意见,促使线上线下儿童门票优惠政策获得周全落实。 

  二、典型意义 

  景区仅以身高作为未成年人享受门票代价优惠政策的独一尺度持久存在且十分普遍。查看构造联合社会热门和群众关切,敏锐发明监视线索,努力介入社会治理,依托查看监视、当局法制监视、监察监视“三位一体”监视系统,切实晋升监视刚性和实效,有用改正了陵犯未成年人正当权益的行规陋习,揭示了查看构造在鞭策社会治理、促进依法行政、维护社会公益等方面的职能感化。 

  案(事)例七 

鞭策建立未成年人帮教救助基金 

实现社会司法多元化救助 

  一、根基环境 

  广东省江门市查看院在管理叶某某存心杀人案时发明,当前未成年人司法救助的规模有限,不能席卷全部的涉案未成年人,并且需要颠末多层审批,耗时较长,救助金额有限,导致救助效果不敷显著,于是实验接收社会气力,鞭策多部分介入未成年人救助事情。2018年4月,在市政协和市民政局支撑下,江门市查看院鞭策建立了广东省首个由市慈善会办理的涉检未成年人帮教救助基金——“护苗帮教基金”。该基金建立初期,召募社会各界的爱心捐赠善款50余万元。为严酷办理基金使用和充实施展基金感化,江门市人民查看院介入拟定了《江门市慈善会护苗帮教基金办理措施》,明确划定了申请主体、申请法式、申请额度等内容,划定除对涉检未成年人发放救助金外,还可以通过委托第三方购置办事为未成年人提供生理教导矫治、技术培训、继续学业以及创业资助等资金帮扶,由“输血式”救助变“造血式”救助。今朝,该基金会已向8名未成年人发放救助金近5万元。 

  二、典型意义 

  仅仅由查看构造通过司法救助未成年人,气力始终有限。查看构造鞭策多部分建立涉检未成年人帮教救助基金——护苗帮教基金,将社会资源引入未成年人救助事情,充实施展社会气力,实时周全提供多元化帮忙举措,进一步拓宽了未成年人救助的渠道及思绪,以更好地帮忙未成年人。 

  案(事)例八 

构建校外培训机构长效羁系机制 

庇护未成年人周全成长 

  一、根基环境 

  2018年,四川省广元市利州区查看院在管理某校外培训机构先生性侵儿童案时发明,当地校外培训机构存在无证谋划、设施简陋宁静隐患多、培训职员无西席资格等严重问题,同时行政职能部分羁系缺位。该区查看院即向区教诲局发出落实对校外培训机构的监视办理职责、成立校外培训教导宁静风险提醒制度和对培训机构的评价退出机制等内容的查看发起。区教诲局当即采纳动作,结合相干单元和部分对254家校外培训机构举行查抄,要求6家有证照机构停息办学、期限整改,责令关停79家不具备办学前提的机构,并向查看院书面答复整改环境。随后,该区查看院与区教诲局会签了《关于进一步增强未成年学生校外教诲培训机构防性陵犯监视办理事情实行意见》,并以专项陈诉鞭策区委区当局两办印发《未成年学生校外培训托管机构监视办理措施》,对校外培训、托管机构的准入、职员天资、宁静投入、与110联网等问题作出具体划定。在区查看院的监视下,今朝该区已经形成了对校外培训、托管机构的长效监视办理格式。 

  二、典型意义 

  针对校外培训机构宁静隐患突出,培训机构先生陵犯未成年学生案件时有产生的“乱象”,查看构造努力履行未成年人查看职能,周全观察后以查看发起鞭策相干职能部分开展清算整治,消除影响未成年人康健发展的宁静隐患。在此基础上,鞭策党委、司法、教诲等部分配合构建对校外培训机构的长效羁系机制,为中小学生康健发展和周全成长营造杰出的社会和法治情况。 

    案(事)例九 

上下联动保障学生舌尖宁静 

多部分共筑食物宁静屏蔽 

  一、根基环境 

  2018年,江苏省南通市查看院在引导管理王某某等人出产贩卖伪劣产物、出产贩卖不切合宁静尺度的食物等案中,发明多家学校存在食材采购职员判别能力不足、学校把关不严、校外培训教导机构无食物加工餐饮办事允许、无餐饮加工办事职员的康健证实等问题。为此,南通市查看院向市食安办传递相干调研环境,并结合食安办出台了《关于开展“保障舌尖宁静,庇护故国花朵”学校及学校周边食物宁静结合专项整治动作的通知》,在全市规模内开展食物宁静大查抄。2018年6月,南通市县两级查看院结合食药局、教诲局、公安局、城管局等部分,共对44家中小学、幼儿园及学校周边缘街商铺举行了航行查抄,就地提出整改意见20余条。针对查抄历程中发明的新问题,全市查看构造向教诲局、市监局等部分发出查看发起3份,管理涉未行政公益诉讼案1件。事情中,南通查看构造先后结合市监局拟定《关于成立食物药品宁静羁系范畴公益诉讼协作机制的实行意见》,与教诲局、市监局、卫计委等部分拟定《2019年校园及周边食物宁静事情要点》,配合成立健全校园表里食物羁系系统。 

  二、典型意义 

  比年来校园食物宁静问题屡屡被曝,引起公家高度存眷。南通市查看构造对校园食物宁静犯法保持零容忍立场,依法严厉冲击,同时又不止步于惩办犯法,对办案历程中发明的问题充实履行监视职能,联袂多部分加大对食物羁系的执法力度,进一步规范学校及周边商铺、校外培训机构食物出产谋划秩序,鞭策形发展期有用合理良性的学校食物羁系系统,积极为宽大学生筑起食物宁静屏蔽。 

  案(事)例十 

成立“童模”掩护机制 

落实涉众未成年人权益查看监视 

  一、根基环境 

  2019年4月,“童模妞妞被踹视频”在网上传播,童模群体权益掩护问题迅速激发社会存眷,童模辍学、超时拍摄、遭受唾骂殴打、违法代言等问题凸显。“妞妞事务”后,浙江省杭州市滨江区查看院在省、市两级院的引导下,努力开展涉众未成年人权益掩护法令监视,多次对辖区内“童模妞妞被踹”事发拍摄基地举行走访观察,听取各方意见,与区市场监视办理局、共青团滨江区委会商研判,并于2019年5月会签《关于规范童模勾当掩护未成年人正当权益的意见》。该《意见》明确童模勾当规模,对勾当场合、内容、强度等作出具体划定,如划定不得让儿童穿着有违公序良俗的衣饰举行拍摄,不得因童模勾当使儿童辍学或变相辍学等。同时明确童模行业从业职员及监护人的责任,突出夸大不得使用或变相使用童工,不得实行殴打、唾骂等凌虐举动等。同时,相干职能部分按期查抄,发明问题实时举行干预。须要时,查看构造可通过公益诉讼等情势对童模举行司法掩护。 

  二、典型意义 

  互联网经济的成长使儿童模特成为新兴财产,同时也袒露出儿童权益掩护相干问题。为此,查看构造充实施展监视职能,自动与行政执法构造和未成年人掩护机构亲近协作,鞭策成立查看构造牵头的童模掩护机制,配合对童模行业中存在的损害未成年人权益的举动举行监视规范,给童模穿上“法令掩护服”,联袂为未成年人权益掩护提供坚实保障。

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