两高两部《关于依法重办操纵未成年人实行黑恶权势犯法的意见》

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2020-04-24 14:14:34

  最高人民法院 最高人民查看院 公安部 司法部印发《关于依法重办操纵未成年人实行黑恶权势犯法的意见》的通知

  各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民查看院、公安厅(局)、司法厅(局),解放军军事法院、解放军军事查看院,新疆维吾尔自治区高级人民法院出产建设兵团分院,新疆出产建设兵团人民查看院、公安局、司法局:

  为深入推进扫黑除恶专项斗争,依法从重办治胁迫、挑拨、引诱、欺骗等操纵未成年人实行黑恶权势犯法的举动,维护社会安宁和人民安定,掩护未成年人正当权益,最高人民法院、最高人民查看院、公安部、司法部现结合印发《关于依法重办操纵未成年人实行黑恶权势犯法的意见》,请联合现实当真贯彻执行。

  最高人民法院 最高人民查看院 公安部 司法部

  2020年3月23日

  最高人民法院 最高人民查看院 公安部 司法部

  关于依法重办操纵未成年人实行黑恶权势犯法的意见

  扫黑除恶专项斗争开展以来,各级人民法院、人民查看院、公安构造和司法行政构造果断贯彻落实中央布置,严酷依法管理涉黑涉恶案件,取得了显著成效。近期,不少处所在管理黑恶权势犯法案件时,发明一些未成年人被胁迫、利诱介入、实行黑恶权势犯法,严重损害了未成年人康健发展,严重危害社会调和不变。为掩护未成年人正当权益,依法从重办治胁迫、挑拨、引诱、欺骗等操纵未成年人实行黑恶权势犯法的举动,按照有关法令划定,拟定本意见。

  一、突出冲击重点,依法重办操纵未成年人实行黑恶权势犯法的举动

  (一)黑社会性子组织、恶权势犯法集团、恶权势,实行下列举动之一的,该当认定为“操纵未成年人实行黑恶权势犯法”:

  1.胁迫、挑拨未成年人到场黑社会性子组织、恶权势犯法集团、恶权势,或者实行黑恶权势违法犯法勾当的;

  2.撮合、引诱、欺骗未成年人到场黑社会性子组织、恶权势犯法集团、恶权势,或者实行黑恶权势违法犯法勾当的;

  3.招募、接收、先容未成年人到场黑社会性子组织、恶权势犯法集团、恶权势,或者实行黑恶权势违法犯法勾当的;

  4.招聘未成年人实行黑恶权势违法犯法勾当的;

  5.其他操纵未成年人实行黑恶权势犯法的景象。

  黑社会性子组织、恶权势犯法集团、恶权势,按照刑法和《最高人民法院、最高人民查看院、公安部、司法部关于管理黑恶权势犯法案件若干问题的引导意见》《最高人民法院、最高人民查看院、公安部、司法部关于管理恶权势刑事案件若干问题的意见》等法令、司法诠释性子文件的划定认定。

  (二)操纵未成年人实行黑恶权势犯法,具有下列景象之一的,该当从重惩罚:

  1.组织、批示未成年人实行存心杀人、存心危险致人重伤或者灭亡、强奸、绑架、掳掠等严重暴力犯法的;

  2.向未成年人教授实行黑恶权势犯法的要领、技术、经验的;

  3.操纵未到达刑事责任年纪的未成年人实行黑恶权势犯法的;

  4.为躲避法令追究,让未成年人自首、做虚伪供述顶罪的;

  5.操纵留守儿童、在校学生实行犯法的;

  6.操纵多人或者多次操纵未成年人实行犯法的;

  7.针对未成年人实行违法犯法的;

  8.对未成年人负有监护、教诲、照料等特殊职责的职员操纵未成年人实行黑恶权势违法犯法勾当的;

  9.其他操纵未成年人违法犯法该当从重惩罚的景象。

  (三)黑社会性子组织、恶权势犯法集团操纵未成年人实行犯法的,对犯法集团主要分子,根据集团所犯的所有恶行,从重惩罚。对犯法集团的主干成员,根据其组织、批示的犯法,从重惩罚。

  恶权势操纵未成年人实行犯法的,对起组织、筹谋、批示感化的纠集者,恶权势配合犯法中罪责严重的正犯,从重惩罚。

  黑社会性子组织、恶权势犯法集团、恶权势成员直接操纵未成年人实行黑恶权势犯法的,从重惩罚。

  (四)有胁迫、挑拨、引诱等操纵未成年人到场黑社会性子组织、恶权势犯法集团、恶权势,或者实行黑恶权势犯法的举动,虽然未成年人并没有插手黑社会性子组织、恶权势犯法集团、恶权势,或者没有现实介入实行黑恶权势违法犯法勾当,对黑社会性子组织、恶权势犯法集团、恶权势的主要分子、主干成员、纠集者、正犯和直接操纵的成员,即便有自首、建功、率直等从轻减轻情节的,一般也不予从轻或者减轻惩罚。

  (五)被黑社会性子组织、恶权势犯法集团、恶权势操纵,偶然介入黑恶权势犯法勾当的未成年人,按其所实行的详细犯法举动定性,一般不认定为黑恶权势犯法组织成员。

  二、严酷依法办案,形成冲击协力

  (一)人民法院、人民查看院、公安构造和司法行政构造要增强协作共同,对操纵未成年人实行黑恶权势犯法的,在侦查、告状、审讯、执行各阶段,要周全表现依法从重办处精力,实时查明操纵未成年人的犯法事实,制止胶葛细枝小节。要增强对下引导,对操纵未成年人实行黑恶权势犯法的重特大案件,可以单独或者结合挂牌督办。对于重大疑难庞大和社会影响较大的案件,办案部分该当实时层报上级人民法院、人民查看院、公安构造和司法行政构造。

  (二)公安构造要注重发明涉黑涉恶案件中操纵未成年人犯法的线索,落实以审讯为中间的刑事诉讼制度革新要求,强化法式意识和证据意识,依法网络、固定和运用证据,并可以就案件性子、网络证据和合用法令等听取人民查看院意见发起。从严把握取保候审、监督栖身的合用,对操纵未成年人实行黑恶权势犯法的主要分子、主干成员、纠集者、正犯和直接操纵的成员,该当依法提请人民查看院核准逮捕。

  (三)人民查看院要增强对操纵未成年人实行黑恶权势犯法案件的立案监视,发明该当立案而不立案的,该当要求公安构造申明来由,认为来由不能建立的,该当依法通知公安构造立案。对于操纵未成年人实行黑恶权势犯法的案件,人民查看院可以对案件性子、网络证据和合用法令等提出意见发起。对于切合逮捕前提的依法果断核准逮捕,切合告状前提的依法果断告状。不核准逮捕要求公安构造增补侦查、审查告状阶段退回增补侦查的,该当别离建造具体的增补侦查提纲,写明需要增补侦查的事项、来由、侦查偏向、需要增补网络的证据及其证实感化等,送交公安构造开展相干侦查补证勾当。

  (四)管理操纵未成年人实行黑恶权势犯法案件要将依法重办与认罪认罚从宽有机联合起来。对操纵未成年人实行黑恶权势犯法的,人民查看院要思量其操纵未成年人的情节,向人民法院提出从严惩罚的量刑发起。对于虽然认罪,但操纵未成年人实行黑恶权势犯法,犯法性子恶劣、犯法手段残忍、严重损害未成年人身心康健,不足以从宽惩罚的,在提出量刑发起时要依法从严从重。对被黑恶权势操纵实行犯法的未成年人,志愿如实认罪、朴拙悔罪,乐意接管惩罚的,该当依法提出从宽处置惩罚的量刑发起。

  (五)人民法院要对操纵未成年人实行黑恶权势犯法案件实时审讯,从严惩罚。严酷把握缓刑、弛刑、假释的合用,严酷把握暂予监外执行的合用前提。依法运用产业刑、资格刑,最大限度铲除黑恶权势“经济基础”。对于切合刑法第三十七条之一划定的,该当依法克制其从事相干职业。

  三、努力介入社会治理,实现标本兼治

  (一)当真落实边打边治边建要求,努力介入社会治理。深挖黑恶权势犯法分子操纵未成年人实行犯法的泉源,分解重点行业范畴羁系缝隙,实时预警预判,实时传递相干部分、提出增强羁系和行政执法的发起,从源头停止黑恶权势向未成年人群体侵蚀伸张。对被黑恶权势操纵尚未实行犯法的未成年人,要共同有关部分及早发明、实时拯救。对实行黑恶权势犯法但未到达刑事责任年纪的未成年人,要通过落实家庭监护、强化学校教诲办理、送入专门学校矫治、开展社会化帮教等办法做好教诲拯救和犯法防备事情。

  (二)增强各职能部分协调联动,有用防备未成年人被黑恶权势操纵。成立与共青团、妇联、教诲等部分的协作共同事情机制,开展针对未成年人监护人的家庭教诲引导、针对教职工的法治教诲培训,教诲指导未成年人阔别违法犯法。鞭策成立未成年人涉黑涉恶预警机制,实时阻断未成年人与黑恶权势的接洽,防止未成年人被黑恶权势诱导操纵。鞭策网信部分开展专项治理,增强未成年人收集掩护。增强与街道、社区等下层组织的接洽,器重和施展下层组织在防备未成年人涉黑涉恶犯法中的紧张感化,进一步推进社区矫正机构对未成年社区矫正对象采纳有针对性的矫正办法。

  (三)开展法治宣传教诲,为重办操纵未成年人实行黑恶权势犯法营造杰出社会情况。充实施展典型案例的宣示、警觉、引领、树模感化,通过以案释法,选择典型案件召开新闻公布会,向社会发布重办操纵未成年人实行黑恶权势犯法的经验和做法,揭破操纵未成年人实行黑恶权势犯法的严重危害性。增强重点青少年群体的法治教诲,在黑恶权势犯法案件多发的地域、街道、社区等,强化未成年人对黑恶权势违法犯法举动的熟悉,提高未成年人提防意识和法治看法,阔别黑恶权势及其违法犯法。

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