晚清经济不是很发达哪来那么多钱买军舰?钱都是从哪里来的

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2019-11-23 12:40:52

从乾隆年间开始,清朝国力的就江河日下,逐渐衰落。到了晚清时,情况更是糟糕。内有起义动乱,外有列强逼迫,一种快要朝代灭亡的感觉,涌上清朝统治者的心头。

从国防角度讲,西北边塞直接面临陆地威胁。广阔的海岸线,又让列强的舰船可以直接登陆。所以,清朝一度在“塞防”,或者“海防”的问题上争论不休。

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可是,谁也说服不了谁,毕竟都很重要。最终决定,同时防守。可是,两边都同样棘手。尤其是海防。中国自元朝以来,就开始推行海禁政策,朝廷对海军的发展,一直不是很投入。

虽然有水师,但更适合在江河上捉拿盗贼,完全不适合在海上作战。尤其是面对工业革命后的西方舰船。完全不在同一个时代的差距。

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除了技术的差距,经费上,清朝也有明显不足。不管在世界哪一个国家,任何时候,想要筹建海军,都必须投入大把银子。充足的经费是发展海军的必要条件。

可是,晚清时,国库已经十分困窘。尤其是东南经历战火后,十几年都无法正常交税,对国库是一个很大的打击。每年国库,基本只能做到收入支出持平,甚至还常常亏空。

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可是,就是在这种情况下,清朝筹建了北洋、南洋、福建、广东四支海军。这四支海军,虽然实力各有不同,但并不都是特别差。其中,南洋、福建、广东三支水师使用的舰船,基本以国产为主。占据经费较少,但实力较低。

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北洋海军的舰船,基本从国外采购。战斗力最高,但费用也是最多的。因为舰船是外国人造的,在价格上,清朝根本没有什么谈判的余地。除了前期购置舰船炮弹需要很多钱,平时训练、维护、官兵军饷,也要耗费一大笔军费。

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光绪元年五月,由执掌中枢的恭亲王奕訢带头,以皇帝名字下令,由李鸿章筹办海军事务。但是,如何筹集这笔军费,依然是一个很大的问题。

既然国库没钱,又不打算向外国银行借外债,就只能向地方筹钱了。同年七月,恭亲王奕訢会同户部商议,从沿海关税以及各省厘金中,每年划定400万两,交给南洋海军、北洋海军充作军费。

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具体来说,就是从粤海、潮州、闽海、浙海、山海关五个关口,以及台湾沪尾、打狗两个港口抽调两百万两左右的关税。各省厘金,主要从较为富裕省份中抽调。

按照计划,江苏、浙江各提厘金每年40万两,江西、福建、湖北、广东各提厘金30万两,也是两百万两白银。

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如果按照两支海军的军费投入,不能算充裕,但也勉强足够支配。更何况,当时南洋大臣沈保帧愿意把南洋军费先划拨北洋,供北洋海军发展。

不过,在实际情况中,却出现了很多问题。沿海关税拿出来比较容易,但厘金的抽调却很难。因为厘金的款想,原本是各地督抚自行征收的赋税。

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晚清时,朝廷国库没钱,厘金占据地方收入很大一部分。现在要他们痛快把这笔钱拿出来,肯定没那么容易。虽然还是要拿,却可能出现拖延,或者少拿的情况。李鸿章虽然是北洋大臣兼直隶总督,却没有足够的权限,逼着各地督抚交钱。而且,海军军费,也常会被挪作它用。

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光绪三年三月,清朝决定,把原本从沿海关税中调拨给海军的200多万两军费调拨一半,充作西征军饷,增加西北“塞防”的力量。除此之外,各地腾挪海军军费的情况也不在少数。

山西、河南遭遇灾荒,朝廷从海军军费中挪走20余万两。河南需要买米赈灾,又挪去4万两。甚至同治皇帝去世后,为他修建陵墓,也从海军军费中挪走4万两。其余细琐款项,各是不胜列举。

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这样一来,海军军费必然出现不足。再加上各地厘金拖欠,军费只能从其他办法入手。为了补充军费的不足,李鸿章从淮军和长芦运库银挪116万两,又动用直隶海防捐112.8万两。

光绪十一年,海军衙门成立,由李鸿章担任,因此权限提高,可以逼着各地督抚认缴军费,这才总算勉强填补上的海军军费的不足。清朝才有了后来海军的成立。

原文摘选于:http://www.youxixd.com/lsjm/83409.html

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