安全与危险是相对的,是人们对生产、生活中可能遭受的伤亡、损害等情形的直观认识。
第一個方面:什 麼 是 安 全 生 產 管 理 ?
【安全】
无危则安、无缺则全,泛指没有危险、不出事故的状态。
【本质安全】
本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能,是生产中“预防为主”的根本体现,也是安全生产的最高境界(囿于多种原因,目前很难做到本质安全,只能将其作为追求的目标)。主要有2方面功能:
失误—安全功能
简而言之,即使操作失误,也不会发生事故或伤害。
故障—安全功能
简而言之,设施设备和生产工艺发生故障、损坏时,能够暂时维持正常工作,自动转变为安全状态。
【安全生产】
生产过程中的安全即安全生产。
【安全生产管理】
安全生产管理是为了减少和控制危害及事故,通过运用有效的资源,发挥人们的智慧,进行正确的决策、计划、组织和控制活动,达到避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染和其他损失的目的。
安全生产管理的基本对象是人,管理过程涉及到所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等方方面面,管理的内容包括安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产策划、安全教育培训、安全生产档案等。
【安全生产“五要素”】
安全生产“五要素”是指安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。
安全文化
安全文化即安全意识,是存在于人们头脑中,支配人们行为是否安全的思想。
企业要建立自己的安全文化,落实各种事故防范预案,加强职工安全培训,确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、不让他人受到伤害的安全生产理念。
安全法制
主要是指安全生产法律、法规、制度、规章和标准的贯彻执行,用以规范从业人员的安全行为,真正做到有章可循、有章必循、违章必纠。
安全责任
主要是指搞好安全生产的责任心和责任担当,从人员层级上划分为3个层级:各级政府部门的安全监管主体责任、企业的安全管理主体责任和从业人员的安全生产主体责任。
安全科技
主要是指安全生产科学与技术。
安全投入
安全投入是保证安全生产必须的经费,是安全生产的基本保障。
第二個方面:如 何 促 進 安 全 生 產 管 理 ?
【为什么要建立健全安全生产责任制?】
安全生产责任制是按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,明确规定了各职能部门、各级负责人和各岗位从业人员在安全生产方面应该做的事情和应该负的责任 。
一方面,增强了所有从业人员对安全生产的责任感(干好了有糖吃、干不好打屁股)。
另一方面,明确了权责划分,调动了从业人员的积极性和主观能动性(尚方宝剑在手、生杀大权在握)。
落实安全生产责任制既是安全生产管理的重要内容,也是预防安全生产事故发生的重要抓手,《安全生产法》对安全生产责任也有明确、具体的规定,企业建立健全安全生产责任制,把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人,也就是是把“安全生产、人人有责”从制度上固定了下来。
【企业建立健全安全生产责任制应该注意什么?】
企业老大(主要负责人)负责组织建立,横向到边、纵向到底,要覆盖到生产经营活动的方方面面。
必须符合国家安全生产法律、法规和政策、方针的要求。
与生产经营单位管理体制协调一致。
要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定,既明确、具体,又有可操作性,防止形式主义。
有专门的机构与人员负责制定落实,并适时修正。
应有配套的监督、检查制度,以保证安全生产责任制的到真正落实。
【安全安生产责任制的主要内容是什么?】
一是纵向方面,即从上到下所有类型人员的安全生产责任。
建立步骤:将本单位从主要负责人到岗位工人分成相应的层级➡️结合工作实际确定不同层级人员在安全生产中应承担的责任。
二是横向方面,即各职能部门的安全生产职责。
建立方式:可以按照本单位职能部门的设置,分别定出其在安全生产中应承担的职责。
「特别关注」:几类重点人员的安全职责
生产经营单位主要负责人
生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任者,对安全生产工作全面负责。《安全生产法》第十八条将其职责规定为:
建立健全本单位安全生产责任制;
组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;
保证本单位安全生产投入的有效实施;
督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
及时、如实报告生产安全事故。
生产经营单位其他负责人
协助主要负责人搞好安全生产工作。不同的负责人分管的工作不同,应根据其具体分管工作,确定其在安全生产方面应承担的具体职责。
生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员
各职能部门负责人的职责是按照本部门安全生产职责,组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实,并对本部门职责范围内的安全生产工作负责。
各职能部门工作人员则是在本人职责范围内做好有关安全生产工作,并对自己职责范围内的安全生产工作负责。
⛑️班组长
班组长是搞好生产经营单位安全生产工作的关键。
班组长全面负责本班组的安全生产工作,是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。
班组长的主要职责是贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求,督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程,切实做到不违章指挥、不违章作业,遵守劳动纪律。
⛑️岗位工人
岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。
岗位工人的主要职责是要接受安全生产教育和培训,遵守有关安全生产规章和安全操作规程,遵守劳动纪律,不违章作业。
特种作业人员必须接受专门的培训,经考试合格取得操作资格证书,方可上岗作业。